调研组一行先后深入罗洼乡石沟村、白阳镇茹河街社区和草庙乡新洼村，通过听取汇报、座谈交流、入户调查和查阅资料等方式，对全县人口基本情况、存在问题进行全面询问。大家了解到，从人口总量来看，2020年全县户籍人口为24.75万人，截至去年已缩减至24.22万人，4年间减少0.53万人；生育方面，2020年全县出生人口2146人，受国家三孩生育政策调整、生育配套服务逐步完善等因素影响，去年出生人口小幅回升至2049人，显现出政策引导的积极效应；人口素质结构性改善趋势显著，青少年群体中完成高中（职高）教育、大专及以上高等教育的人数逐年递增，为县域未来发展储备了优质人力资本。

　　协商座谈会上，政协委员、群众代表与相关部门负责人围坐一堂，围绕人口发展中的“难点”“堵点”问题展开深度研讨，坦诚交换意见。

　　彭阳县政协委员、县政协社会治理委员会主任赵银汉说，受婚姻、工作和自发移民等影响，迁出人口17287人，迁入人口5190人，平均每年约有2420人迁出县外。从户籍人口和常住人口数据比对情况来看，受外出务工、就学、养老等影响，有近8万户籍人口长期外流。虽然目前县内常住人口数量相对稳定，但从去年开始已出现小幅减少趋势，这对该县劳动力供给、消费市场活力及公共服务配套都会产生连锁影响。

　　针对这一痛点，赵银汉建议，要打好“产业筑基+政策引流+服务留人”组合拳，从根源上破解人口外流难题。产业方面，一方面大力发展劳动密集型产业和就业帮扶车间，通过税费减免、失业保险稳岗返还、创业补贴等政策，降低企业运营成本，提升企业吸纳本地劳动力的能力，让群众实现“家门口就业”；另一方面深耕特色种植、设施农业、乡村旅游等县域优势产业，延伸产业链条，拓宽农民增收渠道，把农民“吸附”在本土发展。依托数字经济园搭建青年创业平台，吸引在外务工人员、彭阳籍高校学子、乡贤人士等群体返乡就业创业，为县域注入“新鲜血液”。

　　彭阳县政协委员王兴旺结合调研数据，直面养老领域的挑战：“从近五年全县老年人口数据比对来看，受出生人口减少、人均寿命延长等因素叠加影响，老年人口占比正逐年攀升，且老年人的需求已从‘基本养老’向‘品质养老’转变，个性化、多元化需求日益增多，这对我县居家养老、社区养老、机构养老相衔接的养老服务体系带来了不小挑战。”建议要进一步完善养老支持政策体系，优化养老服务方式，增强基本养老服务兜底保障能力；完善医疗卫生资源供给支持政策体系，优化医疗卫生资源配置，提升医疗卫生服务能力。

　　“适龄青年结婚难、生育意愿不强，已成为影响我县人口长期均衡发展的关键堵点。”彭阳县政协委员惠忠民将目光聚焦于婚育领域，他表示，要积极开展婚育观念教育，普及科学婚恋知识，构建新型婚姻伦理观念；综合治理婚嫁陋习，规范婚嫁标准，降低婚嫁成本，倡导“零彩礼”“低彩礼”，增强文明婚俗的社会认同；坚持服务增效，搭建婚恋交友平台，免费开展“婚检+孕前优生检查+3岁以下托育”等服务，降低婚育成本，打消青年婚育顾虑。

　　“人口是教育的根基，要确保基础教育阶段有充足生源补给，就必须优化生育支持政策体系。”座谈会上，有委员进一步补充道，“要加大三孩生育政策宣传力度，通过社区宣传栏、短视频、政策宣讲会等形式，让群众全面了解生育补贴、育儿假、托育服务等配套政策，鼓励更多已婚育龄家庭多生优生，推动人口优质均衡发展。”

　　针对调研中发现的“生源流失”问题，教育领域相关委员也提出具体建议：“要加强与自治区、固原市两级教育部门的沟通汇报，积极争取中考招生计划名额向我县倾斜，进一步增加高中入学学位，缓解‘上学难’压力；加强招生统筹管理，严格执行属地招生和公民同招政策，坚决杜绝跨区域‘掐尖’招生现象，从制度上保障我县生源稳定，为县域教育高质量发展筑牢基础。”

　　彭阳县政协副主席赵坤表示，将对此次调研成果进行系统梳理，形成专题调研报告提交彭阳县委、县政府，持续跟踪建议办理情况，推动调研成果转化为破解人口发展难题的实际成效，为彭阳县绘就人口与经济社会协调发展的民生新图景贡献政协力量。 （记者 邓 蕾）